«Ορφανός» ο νόμος Γερουλάνου

*ΤΟ ΑΡΘΡΟ 19 ΠΟΥ ΨΗΦΙΣΤΗΚΕ ΓΙΑ ΤΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΕΑ ΕΙΝΑΙ ΑΝΕΝΕΡΓΟ ΑΦΟΥ ΟΙ ΑΡΜΟΔΙΟΙ ΞΕΧΑΣΑΝ(!!!) ΝΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΟΥΝ ΤΟΝ ΝΟΜΟ ΟΡΦΑΝΟΥ 3479/2006...

Την τελευταία εβδομάδα, όλοι οι Έλληνες φίλαθλοι, αλλά και απλοί πολίτες, παρακολούθησαν τόσο σε συνεδριάσεις της Βουλής όσο και σε συνεδριάσεις της ΕΠΟ σειρά αντιπαραθέσεων του υπουργείου Πολιτισμού και της Ελληνικής Ποδοσφαιρικής Ομοσπονδίας, σχετικά με την ένταξη του περίφημου άρθρου 19 στο υπό ψήφιση αθλητικό νομοσχέδιο του υπουργείου Πολιτισμού.

Στον έντυπο και ηλεκτρονικό Τύπο, γίναμε όλοι κοινωνοί σκληρών εκφράσεων του υπουργού Παύλου Γερουλάνου, του τύπου «δεν κάνω πίσω, το άρθρο 19 θα ψηφιστεί και η Πολιτεία είναι αυτή που θα κρίνει ποιες ΠΑΕ θα συμμετέχουν στο πρωτάθλημα».

Απ’ την άλλη μεριά, είχαμε «σκληρές» εκφράσεις και απειλές του όψιμου αντιστασιακού προέδρου της ΕΠΟ, Σοφοκλή Πιλάβιου, που για μια ακόμη φορά επέσειε την απειλή παρέμβασης της FIFA για δήθεν παραβίαση του αυτοδιοίκητου. Και στις δύο παραπάνω τοποθετήσεις, επαληθεύθηκε το ρητό «άνθρακες ο θησαυρός».

Συγκεκριμένα:

α) Το άρθρο 19 ψηφίστηκε όπως ακριβώς ήθελε ο υπουργός Παύλος Γερουλάνος. Τι ακριβώς αναφέρεται στο περιεχόμενό του; «Τα κωλύματα της περίπτωσης β΄ ισχύουν και για τους μετόχους των αθλητικών ανωνύμων εταιρειών (Α.Α.Ε.). Αν διαπιστωθεί ότι συντρέχει οποιοδήποτε από τα παραπάνω κωλύματα σε οποιονδήποτε από τους μετόχους των αθλητικών ανωνύμων εταιρειών, δεν επιτρέπεται να χορηγηθεί από την Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού το πιστοποιητικό συμμετοχής της παραγράφου 3 του άρθρου 77Α. Οι αποφάσεις της Επιτροπής Επαγγελματικού Αθλητισμού είναι υποχρεωτικές για τις αθλητικές ομοσπονδίες και τις διοργανώτριες αρχές ως προς τη συμμετοχή οποιασδήποτε Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α. σε αθλητική οργάνωση. Σε περίπτωση παραβίασης των αποφάσεων της Επιτροπής Επαγγελματικού Αθλητισμού, επιβάλλεται από τον Υπουργό Πολιτισμού και Τουρισμού σε βάρος της υπαίτιας διοργανώτριας αρχής, Α.Α.Ε. ή Τ.Α.Α., πρόστιμο 100.000 ευρώ έως ένα εκατομμύριο ευρώ. Για την άσκηση αίτησης αναστολής εκτέλεσης κατά της σχετικής πράξης, απαιτείται, επί ποινή απαραδέκτου, η προηγούμενη καταβολή του 25% του προστίμου που έχει επιβληθεί».

Δηλαδή, με λίγα λόγια, το άρθρο αυτό δίνει τη δυνατότητα στην ΕΕΑ να μη χορηγήσει πιστοποιητικό συμμετοχής στο πρωτάθλημα σε μία ΠΑΕ που για κάποιους λόγους οι παράγοντές της ελέγχονται για την εν γένει νομιμότητά τους.

β) Όπως είναι γνωστό, τα τελευταία τέσσερα χρόνια κατ’ επιταγή της FIFA και της UEFA, στο καταστατικό της ΕΠΟ έχει περιέλθει διάταξη σύμφωνα με την οποία πιστοποιητικά συμμετοχής στο πρωτάθλημα Α΄ Εθνικής δίδονται μόνο από την ΕΠΟ, αν πληρούνται ορισμένα κριτήρια που έχει θέσει η παγκόσμια Ομοσπονδία και η ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία.

γ) Στο ερώτημα τι ακριβώς ισχύει, δηλαδή τι υπερισχύει, ο νόμος της περίπτωσης (α) ή το καταστατικό της ΕΠΟ της περίπτωσης (β), η απάντηση δίνεται –και είναι αποστομωτική– από τις διατάξεις του νόμου 3479/2006, δηλαδή του περίφημου νόμου επί υπουργίας Γ. Ορφανού όταν έγινε η εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με τις διατάξεις των καταστατικών FIFA και UEFA. Επί λέξει, ο παραπάνω νόμος (άρθρο 29, παρ. 12) αναφέρει τα εξής: «Ειδικά για το άθλημα του ποδοσφαίρου όλα τα θέματα λειτουργίας και οργάνωσης του αθλήματος της Ελληνικής Ποδοσφαιρικής Ομοσπονδίας και των μελών της ρυθμίζονται αυτόνομα από την Ε.Π.Ο. και τα όργανά της σύμφωνα με το καταστατικό και τους κανονισμούς της, καθώς και αυτούς που καθορίζονται από την Ευρωπαϊκή και Παγκόσμια Συνομοσπονδία Ποδοσφαίρου, ακόμη και αν προβλέπονται διαφορετικές ρυθμίσεις στο ν. 2725/1999, όπως ισχύει, και στην εν γένει αθλητική νομοθεσία. Θέματα οικονομικού ελέγχου για τις επιχορηγήσεις που λαμβάνει η Ε.Π.Ο. από το κράτος, ελέγχου νομιμότητας, δημόσιας τάξης και ασφάλειας υπόκεινται στην αποκλειστική ρυθμιστική αρμοδιότητα του κράτους».

Συμπέρασμα

Όσες διατάξεις αφορούν στην οργάνωση και τη λειτουργία της ΕΠΟ ακόμα και αν ψηφιστούν, από οποιουσδήποτε υπουργούς Πολιτισμού ή Αθλητισμού, όσοι νόμοι και αν περάσουν, εφόσον ισχύει ο παραπάνω αναγραφόμενος νόμος Ορφανού, παραμένουν ανενεργοί, αν το καταστατικό της ΕΠΟ εμπεριέχει αντίθετη διάταξη. Και εν προκειμένω, το καταστατικό της ΕΠΟ προβλέπει τη χορήγηση πιστοποιητικών στις ΠΑΕ μόνο από τα χέρια τα δικά της.

Να ’χαμε, να λέγαμε

Θα αναρωτιέται ο αναγνώστης γιατί έγινε τόσος μεγάλος θόρυβος για ένα άρθρο το οποίο δεν πρόκειται ποτέ να εφαρμοστεί. Οι απαντήσεις είναι πολλές.

Όσον αφορά στον υπουργό Πολιτισμού Π. Γερουλάνο, είναι σαφές ότι έχει στηρίξει όλη την πολιτική του ανέλιξη στις «ενέργειες» που έγιναν από μέρους του το περασμένο καλοκαίρι, σχετικά με την περίπτωση των στημένων αγώνων. Υπενθυμίζουμε ότι όταν η Επιτροπή Εφέσεων της ΕΠΟ τιμώρησε τις ΠΑΕ Ολυμπιακός Βόλου και Καβάλα με αφαίρεση 10 και 8 βαθμών αντιστοίχως, για τη συμμετοχή των κ.κ. Α. Μπέου και Μ. Ψωμιάδη στους αναφερόμενους διαλόγους του κοριού της ΕΥΠ, ο υπουργός Πολιτισμού δημόσια είχε τοποθετηθεί λέγοντας ότι «η Πολιτεία έχει τα εργαλεία για να αντιμετωπίσει τέτοια φαινόμενα».

Ποια ήταν αυτά τα εργαλεία; Σε διάστημα πέντε ημερών, άλλαξε τη σύνθεση της ΕΕΑ και η νέα σύνθεση, χωρίς να έχει κάποια αρμοδιότητα, δεν χορήγησε πιστοποιητικό συμμετοχής στο πρωτάθλημα των ΠΑΕ Ολ. Βόλου και Καβάλα. Με τον τρόπο αυτό, οι παραπάνω ομάδες κυριολεκτικά διαλύθηκαν και τώρα αγωνίζονται στη Δ΄ Ερασιτεχνική κατηγορία. Με το άρθρο 19 λοιπόν του νόμου, επιχειρείται να νομιμοποιήσει ο υπουργός τις ενέργειες της ΕΕΑ, έστω και αναδρομικά. Ξέχασαν, όμως, και αυτός και το επιτελείο του, και η νομοπαρασκευαστική επιτροπή της Βουλής, και οι βουλευτές όλων των κομμάτων, να τροποποιήσουν τον νόμο Ορφανού, με αποτέλεσμα η ψηφισθείσα διάταξη να μην έχει ισχύ. Είναι ακριβώς η ίδια περίπτωση με τη στελέχωση των επιτροπών που απονέμουν την αθλητική Δικαιοσύνη, όπου ο εν ισχύ νόμος 2725/99 προβλέπει τη στελέχωσή τους από τακτικούς δικαστές, ενώ στην πράξη και σύμφωνα με το καταστατικό της ΕΠΟ οι παραπάνω επιτροπές κατ’ επιταγήν του νόμου Ορφανού, στελεχώνονται από δικηγόρους και συνταξιούχους δικαστικούς.

Για δε τον Σοφοκλή Πιλάβιο, από πού ν’ αρχίσει κανείς και πού να τελειώσει. Όταν το περασμένο καλοκαίρι οι ΠΑΕ Ολυμπιακός Βόλου και Καβάλα διαλύοντο, ο πρόεδρος της ΕΠΟ έμενε βουβός και άλαλος. Λόγω της αναφοράς του Αχιλλέα Μπέου και του Μάκη Ψωμιάδη στους γνωστούς διαλόγους, ο υπουργός Πολιτισμού, Παύλος Γερουλάνος, πήρε την υπόθεση πάνω του και ουσιαστικά με πολιτική απόφαση –όπως καταγγέλθηκε από βουλευτές του κυβερνώντος κόμματος– εξαφανίστηκαν οι δύο ομάδες. Η βουλευτής και αντιπρόεδρος της Βουλής Ροδούλα Ζήση είχε πει χαρακτηριστικά ότι: «Η κυβέρνηση είχε υποστηρίξει ότι δεν γίνεται πολιτική παρέμβαση και θα προσπαθήσουμε για την εξυγίανση, αλλά αυτοαναιρέθηκε. Τελικά με παρέμβαση πολιτική υποβιβάζεται ο Ολυμπιακός Βόλου. Στηρίζουμε την κυβέρνηση, την εξυγίανση, τις καλές πολιτικές και καλές πρακτικές, αλλά δεν μπορούμε να δεχτούμε αυτή την παρέμβαση σε μία επιτροπή, που είναι το όργανο της ΓΓΑ. Ο Ολυμπιακός Βόλου γίνεται το θύμα για να εξιλεωθεί όλη η παθογένεια του ποδοσφαίρου και της κεντρικής παράγκας».

Τα δικαιοδοτικά όργανα του ποδοσφαίρου είχαν αποφανθεί ότι η Καβάλα και ο Ολυμπιακός Βόλου δικαιούνται ν’ αγωνιστούν στο πρωτάθλημα της Super league. Αντ’ αυτού, όμως, εξαφανίστηκαν από το επαγγελματικό ποδόσφαιρο. Τότε ο Σοφοκλής κοιμόταν. Δεν άρθρωσε λέξη για τη διάλυση ιστορικών σωματείων.

Ήταν η εποχή που το όνομά του εμπλεκόταν στις κασέτες με τα στημένα παιχνίδια. Η γενική τοποθέτηση του Πιλάβιου ότι μιλάει με όλους τους παράγοντες δεν έπεισε κανέναν, καθώς αυτό που έχει σημασία δεν είναι με ποιους συνδιαλέγεσαι, αλλά τι λες. Και οι απαντήσεις που έδινε στους παράγοντες του ποδοσφαίρου, ειδικά όταν του μιλούσαν για διαιτησία, δεν τον τιμούσαν ως θεσμικό πρόσωπο.

Η Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού είχε δικαίωμα ν’ αφαιρέσει την άδεια λειτουργίας σε μια ΠΑΕ, αλλά όχι να χορηγεί πιστοποιητικά συμμετοχής στο πρωτάθλημα. Γι’ αυτό υπάρχουν αρμόδια όργανα του ποδοσφαίρου. Η Επιτροπή Αδειοδότησης που λειτουργεί σε δύο βαθμούς.

Ο Σοφοκλής Πιλάβιος, ωστόσο, γλίτωσε την άσκηση ποινικής δίωξης. Ήταν το διάστημα που έκανε το κορόιδο όταν η Πολιτεία δεν έδινε πιστοποιητικό συμμετοχής στο πρωτάθλημα σε ομάδες. Η ΕΠΟ ειδοποίησε τη FIFA στα μέσα Σεπτεμβρίου, έλαβε απάντηση, αλλά ποτέ δεν αποκατάστησε τις δύο θιγόμενες ομάδες.

Ο Παύλος Γερουλάνος απ’ την άλλη πλευρά φάνηκε ως ο απόλυτος εξυγιαντής στα μάτια των φιλάθλων που άκουγαν τις κασέτες και τραβούσαν τα μαλλιά τους. Όπου σταθεί και όπου βρεθεί, δεν παύει να υποστηρίζει ότι: «Το αυτοδιοίκητο τελειώνει εκεί που αρχίζει το δημόσιο συμφέρον. Κανείς και τίποτα δεν είναι πάνω απ’ αυτό. Κανένα αυτοδιοίκητο δεν μπορεί να γίνεται άσυλο ασυδοσίας και παρανομίας».

Μάλιστα ο πρόεδρος της ΕΕΑ, Αθανάσιος Μπρίλης, είπε απευθυνόμενος στους εκπροσώπους της ΕΠΟ στην τελευταία ευρεία σύσκεψη που συμμετείχαν για το νομοσχέδιο ότι: «Μην κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλό μας. Αν δεν ήμασταν εμείς, το ποδόσφαιρο θα είχε σήμερα τους παράγοντες που είχε, τους Μπέους, τους Τσακογιάννηδες και τους Ψωμιάδηδες. Γινόντουσαν πολλές λοβιτούρες. Εμείς τους πετάξαμε έξω. Εσείς τους αφήνετε όλους να μπαίνουν μέσα».

Η Διεθνής Συνομοσπονδία αποφάνθηκε ότι κακώς υπήρξε τέτοια παρέμβαση. Απάντησε σχετικά ότι: «Τέτοιες διαδικασίες, σημαίνουν ότι το κράτος μπορεί να επεμβαίνει σε θέματα πού έπρεπε να είναι κάτω από τη μοναδική ευθύνη της ΕΠΟ. Αυτό θα μπορούσε να θεωρηθεί σαν κυβερνητική παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις της ΕΠΟ, πράγμα το οποίο απαγορεύεται από τις αρχές της FIFA. Όμως, και σύμφωνα με τις εξηγήσεις σας, αντιλαμβανόμαστε ότι οι αποφάσεις που πάρθηκαν ήταν σε συμφωνία με τις αρχές της Λίγκας και της ΕΠΟ».

Με λίγα λόγια, ο Σοφοκλής ενέκρινε την άλωση του αυτοδιοίκητου τότε και σήμερα θέλει να σηκώσει τη σημαία της επανάστασης.

Οι αρμοδιότητες της ΕΕΑ

Η ΕΕΑ ως όργανο της Πολιτείας –και βεβαίως όχι ως ανεξάρτητη αρχή– έχει αρμοδιότητα να κρίνει τη νομιμότητα όλων των ενεργειών που αφορούν την ποδοσφαιρική ανώνυμη εταιρεία. Ελέγχει αν οι γενικές συνελεύσεις έγιναν νόμιμα, αν οι μέτοχοι νομίμως και με επαρκή οικονομικά στοιχεία είναι κάτοχοι των μετοχών, αν το παθητικό υπερβαίνει το ενεργητικό, και διάφορα άλλα θέματα που όπως προαναφέραμε αφορούν τη νομιμότητά τους. Αν διαπιστώσει ότι υπάρχουν παρατυπίες στην κατοχή των μετοχών, έχει δικαίωμα να κηρύξει ανενεργές τις μετοχές τους, και σε περιπτώσεις άλλων παρανομιών έχει δικαίωμα μετά από εισήγηση στο υπουργείο Ανάπτυξης να αφαιρέσει ακόμη και την άδεια λειτουργίας της ΠΑΕ, στέλνοντάς την ουσιαστικά στη Δ΄ Εθνική, αφού στο επαγγελματικό ποδόσφαιρο συμμετέχουν μόνο ποδοσφαιρικές εταιρείες.

Είναι σαφές ότι σε καμία περίπτωση, σύμφωνα με τα καταστατικά FIFA, UEFA και ΕΠΟ, δεν έχει τη δυνατότητα να χορηγεί πιστοποιητικά συμμετοχής στο πρωτάθλημα Α΄ Εθνικής, καθορίζοντας κριτήρια τα οποία όπως προαναφέραμε καθορίζονται μόνο από τους παραπάνω φορείς.

Ξεσπάθωσε ο Γ. Λιάνης

Ο επί σειρά ετών υφυπουργός Αθλητισμού, Γιώργος Λιάνης, στην τελευταία του (όπως ανέφερε) ομιλία στη Βουλή, κατά την ψήφιση του αθλητικού νομοσχεδίου τόνισε πως: «Η Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού μπορεί να επιβάλλει αυστηρότατες ποινές, αλλά δεν μπορεί να κρίνει εάν θα δίνεται πιστοποιητικό ή όχι σε μία ομάδα, καθώς στην ΕΠΟ λειτουργεί Επιτροπή με τέτοια αρμοδιότητα, υπό την έγκριση της FIFA, η οποία προσβάλλεται στον πυρήνα».

Ο ευγενικός κ. Πιλάβιος

Ο νομικός σύμβουλος της ΕΠΟ, Θόδωρος Κουρίδης, προσπάθησε να δικαιολογήσει τα αδικαιολόγητα για τη στάση που τήρησε ο πρόεδρος της ΕΠΟ.

«Δυστυχώς ο πρόεδρός μας, ευγενικός ων, πίστεψε σε αυτά που του είπαν και τον οδήγησαν σε λάθος δρόμο. Μας δουλεύανε για να κερδίσουν χρόνο και να φτάσουμε στο αμήν. Είχαμε ετοιμάσει νόμο για να εφαρμόζει ποινές η ΕΠΟ και να ελέγχει η Πολιτεία. Μιλάμε για σκληρές ποινές, σκληρότερες από ό,τι προβλέπει η Πολιτεία. Επειδή ακούγεται κατά καιρούς τι έκανε η ΕΠΟ το καλοκαίρι για Ολυμπιακό Βόλου και Καβάλα, σας απαντώ πως τιμώρησε και τις δύο ομάδες. Αυτά έγιναν γνωστά στη FIFA και ήρθαν και μας είπαν ότι δεν μπορεί κανένα μη ποδοσφαιρικό όργανο να λέει ότι αυτή η ομάδα συμμετέχει και η άλλη όχι. Είμαστε υποχρεωμένοι να εφαρμόσουμε αυτή την οδηγία. Από ό,τι ξέρω και από παλαιότερα, γιατί έχω εμπειρία στα θέματα FIFA-καταστατικού από το 1990, έχουν βγει δύο φορές νόμοι που με δήλωση υπουργών έγιναν ανενεργοί».

Ο Σοφοκλής Πιλάβιος, μετά και την απάντηση της FIFA, είναι προφανές ότι γύρισε πλευρό και συνέχισε τον ύπνο του. Η πατάτα έκαιγε, έβγαιναν και άλλα στη φόρα, οπότε... Το ποδόσφαιρο ήδη παρουσιάζει εικόνα διάλυσης, ελάχιστοι πλέον εμπιστεύονται τον Σοφοκλή Πιλάβιο, ο Βαγγέλης Μαρινάκης δεν θέλει ούτε να βλέπει τον πρόεδρο της ΕΠΟ, και με δεδομένο ότι το έργο τελειώνει, αποφασίστηκε να υψωθούν οι τόνοι και να διεκδικηθούν τα δίκαια του ποδοσφαίρου. Στην έκτακτη συνεδρίαση του Δ.Σ. την περασμένη Πέμπτη, πολλοί σύμβουλοι της ΕΠΟ έκαναν αυτοκριτική, ρίχνοντας το βλέμμα τους στον Σοφοκλή Πιλάβιο. Αυτόν που θυσίασε το ποδόσφαιρο για να τα έχει καλά με τον Παύλο Γερουλάνο και τον Πάνο Μπιτσαξή.